中國獸藥協會副會長李向東主持

 

本次論壇，中國獸藥協會邀請業界專家學者：馬有祥、馮忠武、陳偉生和才學鵬四位行業大咖齊聚本論壇，就畜牧業現狀及發展前景，獸醫獸藥工作、動物疫病防控、獸藥行業現狀和形勢以及監管措施作了精彩的演講。   

   專題一、升級問題下的“冤家”經濟

農業部畜牧業司司長馬有祥——《畜牧業現狀及發展趨勢》

 “獸醫，獸藥是為畜牧養殖業的發展提供服務而存在的，養殖業希望少發病，不發病，對于獸醫，藥呢？如果養殖業對藥品沒有需求，就會導致藥品的滯銷，因此獸藥業會希望多發病，多用藥。從市場經濟學來講，企業是要盈利的，一定程度上，這兩邊兒的關系又是冤家，但總體上是相互依存的，因此為建設現代畜牧業，沒有現代獸醫，藥的保障是無法實現的”。

從改革開放以來，我國雖有畜牧，但不能稱之為畜牧業，唯有進去90年代后期，中國才正真稱得上存在畜牧業，如今作為世界第一畜禽養殖大國的我們，肉類產量8706.7萬噸，禽蛋產量2893.9萬噸，而從畜牧到畜牧業最顯著的標志，并非這些龐大的生產數字，而是我國日趨壯大的規模化養殖，2014年全國生豬存欄4.666億頭，出欄7.35億頭，占世界總值的一半。隨著畜產品結構不斷優化，產業化水平，畜產品質量安全等也不斷提高，但隨之我們也有了升級的問題，新常態下畜牧業面臨著新的挑戰：

1、畜產品消費增長逐步趨緩。

2、畜產品產量增速趨緩。

3、資源環境約束日益趨緊。

4、重大疫病和質量安全事件威脅。

5、發展水平與國外差距較大。

6、進口沖擊壓力越來越大。

 

一、產業規劃布局搞好頂層設計

生豬：

1、加快發展增長潛力較大的地區。建設批高標準的、種養結合養殖基地，做大做強加工龍頭企業。實現產加銷對接。

2、適度發展傳統優勢產區。加快產業轉型升級，完善良種繁育體系，擴大屠宰加工能力，提高產業綜合生產能力。

3、優化布局南方水網地區。調整區域內生豬產業布局，以發展種養概念、農牧結合的生態養殖主體，轉變生產方式。

家禽：

肉雞：北方白羽，南方黃羽的發展格局已基本形成，要在鞏固傳統優勢的基礎上，加快產業轉型。

蛋雞“北蛋南移”步伐加開，南方新型產區發展勢頭好，市場有潛力。

二、抓好畜禽糞污染綜合利用，實現生產生態協調發展

強化指導和服務，在創新技術工藝和模式下功夫，推廣糞污減量化排放、無害化處理、資源化利用模式。

三、抓好現代畜禽種業，加快核心種源國產化進程

通過項目引導，政策獎勵手段，鼓勵規模大、實力強的“育繁推一體化”種業企業，建立商業化育種體系，提升企業育種創新能力和市場競爭力，并加強地方品種資源動態監測和評估，突出重點，分類保護，有序開發。

四、抓好標準化規模養殖、提高綜合生產能力

首先要創建一個“標準化”，包括（畜禽良種化、養殖設施 化、生產規范化、防疫制度化、糞污無害化）

五、抓好草食畜牧業發展，促進產業結構進一步優化

發展草食畜牧業是促進農業“轉方式、調結構”的有效途徑和重要突破口，重點是五方面工作：1增量提質擴母畜2多措并舉轉方式3堅持不懈推品改4以養代種增飼草5創新機制促金融。

六、建立畜牧業穩定發展的調控機制

對金融、保險、期貸、收儲、信息監測預警等方案進行全方位調控。 

 

專題二、 2016年政府查驗動向

農業部獸醫局局長馮忠武——《新時期獸醫工作的目標和重點工作》

 

馮忠武局長針對《新時期獸醫工作的目標和重點工作》提出四項主要問題，在問題中，可以看出，馮忠武局長對明年的查驗決策，作出了明確的指示。

一、疫病防控責任和事權問題

長期以來，獸醫部門承擔具體的強制免疫工作，既造成工作定位不準確，加重人、財、物力負擔，又造成了飼養者防疫責任缺失。由于獸醫部門大包大攬，養殖者有病不報，造成無法在第一時間掌握情況。

我們一定要注意，獸醫部門只負責防治，要明確自己的工作定位，防疫的主題責任就是養殖者，生產者。

二、動物疫病防控支持政策問題

動物防疫基礎設施建設投入少，周期長，基礎設施條件無法滿足工作需要。動物防疫公共財政保障制度存在總量不足。動物防疫財政投入結構環節不合理。這和我們的各個生物企業有關，目前，農業部也在和財政部進行溝通，在“農業政策創設”會議上，提出要創設一個“先打后補”的機制，讓養殖者先注射疫苗，然后根據免疫的效果進行補貼，直接將補貼交給養殖者，減少把錢交給生產企業，省略中間環節。 

三、動物疫病風險管理問題

三環節要進行主要管理，借鑒日本寵物疫苗生產企業，減少人員或無人員，機械加工，使可能出現的風險徹底消除。

四、獸醫衛生立法問題

主要表現：隨著經濟社會的發展，現行法律法規內容和理念已不適應獸醫衛生事業發展需要，亟待修改完整。

所以獸醫衛生立法應與國際規則來完全接軌；完善獸醫衛生相關法律法規體系，技術標準與法規要緊密結合。在2016年，中檢所至少90%的抽樣檢查放在縣級以下疫病防疫部門的冷庫和飼養場內，必須解決疫苗防疫效果問題。 

   專題三、我國動物疫病防控措施下的思考

    中國動物疫病預防控制中心陳偉生主任——《動物疫病防控形勢與措施中》  

 

陳偉生主任提到，當前，我國主要疫病防控措施，是強制免疫，監測預警，區域化管理，消滅計劃等，那么如何選擇防控策略，實現防控目標呢？真對于此，我們需要進行反思。

一、防控主題結構失調。

二、防控措施結構失調（防控疫病的三條途徑失衡長期得不到扭轉，重視保護易感動物，疏于前兩者，必將會疫病越來越多，易感動物越來愈難于保護）。

三、防控監管結構失衡。

    專題四、形成獸藥二維碼質量安全追溯系統

    中國獸醫藥品監察所所長才學鵬——《我國獸用生物制品產業發展存在的問題》

才學鵬所長主要歸納出來5方面問題：

1、產業發展規劃和政策相對滯后；

2、企業創新能力不足，獨立開發研發與工藝改進落后。

3、新型疫苗研制水平較低，重組亞單位、基因缺失、活載體、表位、核酸疫苗處于研發階段，聯苗技術含量低。

4、同質化趨勢明顯，缺乏核心競爭力。

5、疫苗原材料標準和工藝落后，佐劑缺乏質量標準，礦物油、濃縮、抗原生產有待向國外生物企業靠近。

最后，才學鵬所長就《國家獸藥質量安全二維碼追溯體系》表示：二維碼是市場流通簡單的標識，經營者、消費者在買賣獸藥產品時隨時隨地查詢產品信息與流通信息，并可及時舉報虛假、錯誤信息。

2016年監督、管理人員可使用二維碼專用設備，方便的進行抽樣檢查。